Годовщина расширения ЕС: итоги и перспективы.

Николай Лукша © 

Ровно год прошел с момента расширения Европейского Союза. Самое время вспомнить чего мы боялись и чего ожидали от вступления в ЕС наших непосредственных соседей – Польши, Латвии и Литвы. Год назад общее внимание экспертов и прессы было сосредоточено на ожидании изменений в экономической и политической сферах. Диапазон комментариев  и прогнозов по экономике уже за полгода до исторического расширения варьировался от сдержанно пессимистичных: новые сложные стандарты, антидемпинговые расследования и санкции; до необоснованно оптимистических: завалим Европу дешевым товаром и сырьем.  Министерство иностранных дел высказывалось дипломатично: расширение может повлиять и повлияет, но в какую сторону пока не понятно.

Основные проблемы ожидались в связи с переходом стран Балтии, Польши, Чехии, Венгрии и других на единый для ЕС общий таможенный тариф и введение в этих странах системы квотирования и антидемпинговых пошлин ЕС по нескольким белорусским экспортным позициям: калийной соли,  текстилю, продуктам химической промышленности.

Анализ статистики внешней торговли за 2004 год показывает, что сколь-нибудь заметных изменений влияющих на обший балланс не произошло – сокращение по нескольким позициям было компенсировано ростом по другим. Проблем связанных с изменением стандартов также не наблюдалось – субъекты хозяйствования либо успели адаптироваться заранее либо делали это уже на ходу, тем более что экспорт в эти страны представляет собой в основном низкотехнологичные товары и продукты обработки сырья.

Если с экономикой все более мене понятно - процесс идет, товары двигаются, стандарты меняются и в принципе никаких существенных потрясений не произошло и не предвидится, то в сфере политической ситуация гораздо более запутанная.

Общий настроение коментариев до расширения в экспертной среде, официальной и оппозиционной прессе можно было сформулировать: грядут большие перемены.

Дальше стилистика и тональность высказываний менялась в зависимости от предпочтений автора: “вот Европа расширится и за нас наконец возьмутся, не потерпят авторитарный режим на своих границах,  будут активно помогать строить демократию и бороться за права человека” или  “теперь мы соседи и никуда Европа не денется – будет дружить с нами тем более, что мы такие стабильные и  китайцев через границу не пускаем”.

В реальности больших перемен не произошло. Состоялось пару семинаров, в Европарламенте было принято громкое заявление, но этим все и ограничилось. То ли Европа по прежнему не знает как строить взаимодейсмтвие с маленькой, но очень независимой страной, то ли осознанно активности не проявляет. А в связи с последними событиями еще и благодарна за то что Беларусь в отличие от Турции, Украины, Молдовы, Кавказа и даже иногда Казахстана единственная страна не декларирующая о своем горячем и немедленном желании вступить в ЕС.    

Интересно посмотреть, что происходит у наших по-новому европейских соседей: ликование и эйфория прошли,  и сейчас наблюдается усиление внешне политической активности наших соседей в восточном направлении: Польша включилась в борьбу за  влияние в Украине и сыграла важную роль в приведении Ющенко к власти, хотя это очко могут скорее записать себе на счет американцы, чем ЕС,  который получил на своих границах еще одного не очень богатого, но теперь очень демократичного кандидата на вступление.

Литва позиционирует себя как проводник интересов ЕС и посредник в отношениях с нашей страной: именно в Литве происходят различные мероприятия, посвященные Беларуси, именно в Литву переехал ЕГУ, да и последняя идея с бесплатными для беларусов визами – явление знаковое. Латвия же продолжает свою давнюю «дружбу» с Россией, то, требуя компенсаций и признания факта оккупации Советским Союзом, то, по мелочи обижая российскую элиту выступлениями своих лидеров.

А что у нас:  граждане по-прежнему с трудом могут отличить Европейский Союз от Совета Европы. Взаимодействие на официальном уровне напоминает ситуацию, когда соседи, поругавшись периодически грозят друг другу кулаком из-за высокого тына (то декларацию примут, то учения проведут, то в гости друг друга грозятся не пустить)  не делая, однако попыток перелезть через этот тын и то ли окончательно выяснить отношения то ли помирится, а там глядишь и к соседу в каменные палаты перебраться.  Это все не мешает им менять соль на помидоры и вышитые рушники, на рынке торгуясь в стремлении продать подороже и купить подешевле.

Подводя итоги года можно сказать: Европа хотя и стала ближе географически, по-прежнему равнодушна и не считает Беларусь приоритетом, а в наших взаимоотношениях с соседями кардинально ничего не изменилось. Вообще многолетний процесс вступления Польши и других стран в ЕС был гораздо важнее их официального принятия. Большой внутренний мобилизационный ресурс был использован этими странами, для того чтобы провести необходимые, хотя и непопулярные среди населения реформы и изменения, которые уже отразились на наших взаимоотношениях. То, что было зафиксировано подписями в договорах стало лишь символическим признанием окончательности сделанного нашими соседями выбора. В то же время принятие Польши и стран Балтии в Евросоюз не является единственным фактором в наших взаимоотношениях, тем более что им самим еще много лет предстоит определять свое место в системе европейской политики и безопасности:  есть у интеграции начало – нет у интеграции конца.

  Минск, 2005